Ustavni sud Crne Gore već 16 mjeseci nije donio odluku po inicijativi Nevladine organizacije Institut Alternativa (IA) kojom se traži ocjena ustavnosti zakona kojim je omogućena dodjela stanova funkcionerima po povoljnim uslovima, što je poreske obveznike koštalo preko 13 miliona eura.

IA je u julu 2019. podnio Ustavnom sudu Inicijativu za ocjenu ustavnosti odredbi Zakona o održavanju stambenih zgrada koje Vlada koristi kao osnov za donošenje i primjenu odluka o rješavanju stambenih potreba funkcionera, smatrajući da se spornim odredbama „vještački održavaju u životu” podzakonska akta koja uređuju pitanja van ovog akta i koji su „zaostavština” starog sistema. Riječ je o Odluci o rješavanju stambenih pitanja državnih službenika i namještenika i Odluci o načinu i kriterijumima za rješavanje stambenih potreba funkcionera iz 2014. godine. Ova akta donijeta su na osnovu Zakona o stanovanju i održavanju stambenih zgrada iz 2011, odnosno 2014. godine. Međutim, novi zakon iz 2018. godine nalaže da one „ostaju na snazi i nakon stupanja na snagu ovog zakona”.

Iz Ustavnog suda juče nijesu odgovorili "Danu" zašto inicijativa o provjeri ustavnosti dodjele stanova i kredita po povoljnim uslovima funkcionerima nije razmatrana, i kada će biti donijeta odluka o tom aktu. Iz Ustavnog suda su početkom novembra Institutu Alternativa saopštili da je „predmet dodijeljen sudiji i ustavnosudskom savjetniku na obradu i da je u radu”.

U Institutu Alternativa za „Dan” ukazuju da je Ustavni sud proglasio neustavnim Pravilnik o rješavanju stambenih potreba zaposlenih u Državnoj revizorskoj instituciji (DRI), koji je donio Senat DRI u julu 2018. godine, a da se Odlukom koju su oni osporili daju ista prava funkcionerima i da nastavak njene primjene samo stvara dodatnu štetu po državni budžet.

– Odluke Ustavnog suda nemaju retroaktivno dejstvo, ne poništavaju se pravni akti donijeti na osnovu neustavnog zakona, niti se saniraju finansijske posledice, na primjer, ne poništavaju se ugovori o dodjelama povoljnih stanova i kredita – izjavio je za naše novine predsjednik Upravnog odbora IA Stevo Muk.

Navodi da su osporene odredbe protivustavno smještene u Zakon o održavanju stambenih zgrada i predstavljaju neustavni osnov za donošenje odluka i temelj neustavne prakse koju, nažalost, koriste Vlada, Sudski i Tužilački savjet.

– Iako zvuči gotovo nevjerovatno, Vlada je uspjela da ove odredbe zadrži u zakonu koji uređuje „prava i obaveze etažnih vlasnika u pogledu održavanja stambene zgrade i zajedničkih djelova stambene zgrade”, protivno Ustavu i zakonodavnom sistemu.

Osporene odredbe su godinama opstale, ne samo kao ostatak prakse ranijeg društvenog sistema, već i suprotno drugim sistemskim zakonskim rješenjima zakonima o socijalnom stanovanju i o državnoj imovini i propisima koji uređuju prava javnih funkcionera. Osporene odredbe, osim što su zadržane u zakonu gdje im mjesto nije, podrivaju vladavinu prava i posredno diskriminišu druge građane – ocijenio je Muk.

Ističe da se utvrđivanjem pravnog osnova za trajno rješavanje stambenih pitanja javnim funkcionerima i državnim službenicima na način kako je propisano podzakonskim aktima na osnovu osporenih odredbi zakona čini diskriminacija prema građanima zaposlenim u privatnim privrednim društvima i drugim pravnim licima.

– Dodatno je diskriminatorno što Vlada preko Komisije za stambena pitanja omogućava značajno povoljnije uslove za rješavanje stambenog pitanja nego kroz javne politike Vlade koja je tri puta sprovodila projekat pod nazivom „1000 +”. Naime, u okviru tog projekta, „40 odsto sredstava namijenjeno je korisnicima čiji je član porodičnog domaćinstva zaposlen u javnom sektoru”, pa se na ovaj način i dodatno ili dvostruko vrši diskriminacija, ovaj put među pripadnicima iste kategorije lica, odnosno društvene grupe – upozorio je Muk.

M.S.

---

Kad hoćeš da nešto ne završiš, formiraj radnu grupu
Muk podsjeća da je kao odgovor na negodovanje i pritisak javnosti zbog stambenih povlastica za funkcionere u decembru prošle godine formirana Radna grupa za preispitivanje pravnog okvira, kojim je uređeno pitanje rješavanja stambenih potreba funkcionera i državnih službenika i namještenika.

– Niti je potpredsjednik Vlade za politički sistem, unutrašnju i vanjsku politiku objavio izvještaj radne grupe, niti je Ministarstvo održivog razvoja i turizma podnijelo Vladi predloge izmjena propisa u ovoj oblasti, kako je to bilo dogovoreno u decembru 2019. godine. Tada je planirano da rad Radne grupe bude završen do kraja februara prošle godine. Premijer Duško Marković je u aprilu ove godine rekao da nije bio zadovoljan rezultatima Radne grupe, pa je njihov materijal vratio na doradu – navodi on.

Ističe da je preispitivati valjanost odluka o dodjeli stanova i povoljnih stambenih kredita, kao i potpisanih ugovora takođe posao za tužilaštvo.

– Prema Markovićevom odgovoru na premijerskom satu, Specijalno tužilaštvo je već radilo po krivičnoj prijavi protiv Komisije za rješavanje stambenih pitanja i odbacilo prijavu. Bio bi pogrešan zaključak da je time cjelokupan rad Komisije proglašen za zakonit – mi ne znamo na osnovu kojeg konkretno slučaja je prijava pokrenuta i šta je tačno tužilaštvo provjeravalo – zaključio je Muk.